近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，其中的重大修訂之一就是將過往的“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”拆分并分別獨(dú)立設(shè)置，這也是體育有史以來被第一次在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中被獨(dú)立設(shè)置，對(duì)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。具體而言，體育被列入“鼓勵(lì)類項(xiàng)目”的第三十九序列，共分為11個(gè)行業(yè)類別。

眾所周知，2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)），決定從當(dāng)年度起制訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，該《目錄》就此成為國(guó)家引導(dǎo)投資方向、政府管理投資項(xiàng)目以及制定實(shí)施財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。顯然，《目錄》就是引領(lǐng)各行業(yè)發(fā)展前景的風(fēng)向標(biāo)。此番，體育首次單獨(dú)列項(xiàng)，這也標(biāo)志著國(guó)家開始真正重視體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，未來體育產(chǎn)業(yè)有望獲得了更多國(guó)家投資以及財(cái)稅、信貸、土地、進(jìn)出口等扶持政策。

一般而言，《目錄》由鼓勵(lì)、限制和淘汰三類組成。只有那些能夠促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的行業(yè)才能被納入到鼓勵(lì)類項(xiàng)目，獲得國(guó)家政策扶持；而那些無效供給行業(yè)則會(huì)被列入限制類項(xiàng)目，禁止新建，只能在現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許的情況下在一定期限內(nèi)進(jìn)行改造升級(jí)；至于那些技術(shù)落伍且對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)業(yè)則會(huì)被列入淘汰類項(xiàng)目，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰。

自2005年《目錄》推出以來，在此之前，國(guó)家發(fā)改委只對(duì)其進(jìn)行過一次修訂（即《目錄（2011年本）》）和一次修正（即《目錄（2013年本）》），而《目錄（2019年本）》則是自2005年推出以來修訂規(guī)模最大的一次，總條目增加69條，其中鼓勵(lì)類增加60條、限制類減少8條、淘汰類增加17條；從修訂面看，共修訂（包括新增、修改、刪除）822條，修訂面超過50%?！赌夸洠?019年本）將于2020年1月1日正式施行。

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)體量太小，比如在過去的三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中，體育產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重分別只有0.38%（2004年）、0.65%（2008年）、0.41%（2013年）。即便是在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，體育的經(jīng)濟(jì)體量也是幾乎可以忽略不計(jì)，所以歷年的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》往往把體育行業(yè)作為文化教育行業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，將其合并為“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”。此番， 體育產(chǎn)業(yè)獨(dú)立列項(xiàng)，這再度體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)顯著提升，也意味著體育產(chǎn)業(yè)正式被賦予成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命。

具體到此番公布的《目錄（2019年本）》，體育行業(yè)被列入“鼓勵(lì)類項(xiàng)目”的第三十九序列，共有11個(gè)行業(yè)類別，分別是：1、體育管理活動(dòng)；2、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)；3、體育健身休閑活動(dòng)；4、體育場(chǎng)地和設(shè)施管理；5、體育經(jīng)紀(jì)與代理、廣告與會(huì)展、表演與設(shè)計(jì)服務(wù)；6、體育教育與培訓(xùn)；7、體育傳媒與信息服務(wù)；8、體育旅游、健康與康復(fù)、金融與資產(chǎn)管理服務(wù)；9、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)及制造；10、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、出租與貿(mào)易代理；11、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

相比之下，過往和體育在一起統(tǒng)稱“教育、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)”的另外三大行業(yè)教育、文化、衛(wèi)生分別只有4個(gè)、8個(gè)和8個(gè)行業(yè)類別被納入到《目錄》的鼓勵(lì)項(xiàng)目中來，這種分拆后各自的境遇也間接襯托出體育產(chǎn)業(yè)的重要性。

除了第39序列中所列的這11個(gè)體育行業(yè)之外，《目錄》全文另有四處與體育有關(guān)。其中，第34序列的旅游業(yè)中的體育旅游和第40序列的養(yǎng)老與托育服務(wù)中的老年人健康管理和體育健身也均屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目。但體育也有兩類被明確列入限制類項(xiàng)目中，分別是高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目和賽馬場(chǎng)項(xiàng)目。根據(jù)《目錄》的慣例，一旦被列入限制類項(xiàng)目的范疇，就會(huì)被禁止新建，最好的結(jié)果也只是通過批準(zhǔn)后進(jìn)行改造升級(jí)。近年來，在國(guó)家制定各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄方面，體育產(chǎn)業(yè)的地位明顯在穩(wěn)步提升。除了此番體育首次被《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》獨(dú)立列項(xiàng)之外，在全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查中，體育產(chǎn)業(yè)被納入重點(diǎn)檢測(cè)行業(yè)，國(guó)家體育總局還首次被列為“四經(jīng)普”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。而在向外資開放投資領(lǐng)域方面，體育則被列入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》（只不過體育在該目錄中仍未能獨(dú)立列項(xiàng)，被統(tǒng)稱為“文化、體育和娛樂業(yè)”）。

類似種種，皆說明體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性和獲得的國(guó)家政策扶持力度都在穩(wěn)步提升。鑒于過去體育只是通過競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光、借助全民健身向民眾發(fā)放體育福利的載體，很難直接輸出GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)字，而如今體育卻成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力之一，動(dòng)輒就獲得國(guó)家各類政策扶持，今昔一經(jīng)對(duì)比，真是令人感慨萬千。

需要指出的是，被列入鼓勵(lì)類項(xiàng)目中的11個(gè)體育行業(yè)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》完全一致。而《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》則進(jìn)一步將這11個(gè)體育行業(yè)大類拆分為37個(gè)中類和71個(gè)小類，從而完整涵蓋了體育活動(dòng)（管理、競(jìng)賽、健身、教育與培訓(xùn)）、體育服務(wù)（經(jīng)紀(jì)與廣告/會(huì)展與設(shè)計(jì)、傳媒與信息、旅游/健康/金融/科技）、體育用品制造與銷售、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理等內(nèi)容。

對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者而言，如果想要判斷自己所從事的細(xì)分領(lǐng)域究竟是否有光明的前景，最直觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一就是是否能從《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》的71個(gè)小類中找到您所屬的行業(yè)。

附《體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》的11大類37中類71小類：