聚焦兩會(huì)
2020年5月21日-28日
隨著今年兩會(huì)的召開,醞釀多年的民法典再次成為大家熱議的話題。2020年5月22日,民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。這是繼2019年12月23日首次亮相后,“完整版”的民法典草案的二度亮相。
民法典草案共分7編,依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則,共1260條。 其中侵權(quán)責(zé)任編中擬增設(shè)的“自甘風(fēng)險(xiǎn)”新規(guī)則,與體育行業(yè)息息相關(guān)。
自甘風(fēng)險(xiǎn)新規(guī)定,填補(bǔ)法律空白
參加體育活動(dòng),特別是身體接觸多,對(duì)抗性強(qiáng)的體育活動(dòng),如球類、搏擊運(yùn)動(dòng),磕磕碰碰導(dǎo)致受傷在所難免。如果傷情嚴(yán)重,涉及不菲的治療、誤工等費(fèi)用,明顯影響了學(xué)習(xí)、生活或工作,那么受傷的一方就可能動(dòng)起向“致傷者”索賠的念頭。實(shí)際上,這樣的起訴索賠案例相當(dāng)常見。
在司法實(shí)踐中,各地法院對(duì)此類糾紛的裁判原則并不統(tǒng)一。有的法院適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,認(rèn)定一些體育活動(dòng)參與者的傷情由正常的動(dòng)作引起,所謂“致傷者”并無(wú)過(guò)錯(cuò),無(wú)需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。也就是說(shuō),“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則的適用已經(jīng)有了一定的司法基礎(chǔ)。有的法院則認(rèn)為雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò),適用公平原則,判決“致傷者”賠償或補(bǔ)償部分損失。當(dāng)然,也有法院認(rèn)為“致傷者”構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任。相同的糾紛,不同的判決,容易引發(fā)爭(zhēng)議,也容易讓相關(guān)體育活動(dòng)參與者產(chǎn)生困惑,既不利于精準(zhǔn)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,也不利于規(guī)范調(diào)整相關(guān)體育活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
此次民法典草案侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則,填補(bǔ)了法律空白:自愿參加具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)受到損害的,受害人不得請(qǐng)求他人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但是他人對(duì)損害的發(fā)生有故意或者重大過(guò)失的除外;活動(dòng)組織者的責(zé)任適用安全保障責(zé)任的規(guī)定。
上面的例子中,小明如果不是故意為之,那么小明不承擔(dān)責(zé)任,學(xué)校也不承擔(dān)責(zé)任。但是如果因?yàn)榍蛸悎?chǎng)地的地板、籃框等設(shè)施有質(zhì)量安全問(wèn)題,導(dǎo)致了該事故的發(fā)生,那么學(xué)校需要承擔(dān)責(zé)任。
風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任明晰,
保護(hù)體育參與主體積極性
民法典草案侵權(quán)責(zé)任編針對(duì)自發(fā)性文體活動(dòng)明確“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則,契合一些文體活動(dòng)的特點(diǎn),也完全符合過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則?!白愿曙L(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則適合足球、籃球等高強(qiáng)度的體育活動(dòng),也同樣適合馬拉松、攀巖、擊劍等存在一定風(fēng)險(xiǎn)的體育項(xiàng)目。
“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則符合運(yùn)動(dòng)規(guī)律,能夠鼓勵(lì)參與者在規(guī)則允許的范圍內(nèi)放開手腳、合理對(duì)抗、展現(xiàn)風(fēng)采,引導(dǎo)人們積極參與文體活動(dòng),促進(jìn)全民健身。這一規(guī)則的明確也有助于統(tǒng)一司法裁判的標(biāo)準(zhǔn),公平維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在具體的司法活動(dòng)中,法院應(yīng)該根據(jù)具體情節(jié)具體分析,不能簡(jiǎn)單“一刀切”。其實(shí),受傷也是體育活動(dòng)的一部分,無(wú)論是青少年還是成年人,在自愿參與足球、籃球等對(duì)抗激烈的體育活動(dòng)時(shí),都應(yīng)該有一定的認(rèn)知和心理準(zhǔn)備,應(yīng)該視為“甘冒風(fēng)險(xiǎn)”。
對(duì)于體育活動(dòng)組織方來(lái)說(shuō),“自甘風(fēng)險(xiǎn)”明確了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分原則,很大程度上減少了活動(dòng)參與者受傷索賠責(zé)任不明晰為組織者帶來(lái)的煩惱。新規(guī)定很大程度上提高了組織者的積極性,有利于更多體育活動(dòng)的舉辦,進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)全民健身舉國(guó)大計(jì)。
各方聲音
在體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中如果造成損害的話,除非給你造成損害的其他的參加者有故意或重大過(guò)失,否則他是不承擔(dān)責(zé)任的。
--清華大學(xué)法學(xué)院教授 程嘯
在文化體育活動(dòng)里邊都參與這個(gè)活動(dòng)的人,互相之間發(fā)生一些碰撞、沖突,往往受害一方就會(huì)提起訴訟,要求組織者和行為人都承擔(dān)責(zé)任,這個(gè)與人們普遍認(rèn)知恐怕有一些沖突。所以這次侵權(quán)責(zé)任編就增加這樣一個(gè)規(guī)定,在文體活動(dòng)中其他活動(dòng)參與者造成的損害可以免責(zé),這就有利于保障文體活動(dòng)順利展開,讓人們免除后顧之憂。
--北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任 孟強(qiáng)
在西方國(guó)家,自甘風(fēng)險(xiǎn)的司法適用經(jīng)歷了從寬松到嚴(yán)格的一個(gè)變化過(guò)程,目前,自甘風(fēng)險(xiǎn)主要適用于體育侵權(quán)案件。在體育侵權(quán)案件中,只有對(duì)危險(xiǎn)性質(zhì)、受害人的意思能力、危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間、競(jìng)賽規(guī)則的重大違反、體育比賽的性質(zhì)等進(jìn)行綜合考慮,才能在審理體育侵權(quán)案件中正確適用自甘風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還應(yīng)注意自甘風(fēng)險(xiǎn)與受害人同意等相關(guān)概念的區(qū)別。
——山東大學(xué)體育學(xué)院 田雨
在大陸法系國(guó)家,自甘風(fēng)險(xiǎn)是侵權(quán)行為免責(zé)的事由之一。在英美法中,自甘風(fēng)險(xiǎn)也是許多州所確立的侵權(quán)行為違法性阻卻的事由之一,尤其在體育比賽過(guò)程中,如比賽隊(duì)員被對(duì)方不慎撞傷,球場(chǎng)觀眾被飛出的球擊傷等,只要不是侵權(quán)人故意為之,都是不需要負(fù)責(zé)任的。
——福建省泉州市中級(jí)人民法院 陳美雅
民法典是新中國(guó)第一部以法典命名的法律,是截至目前體量最為龐大的法律,被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。民法典是保護(hù)私權(quán)利的法律匯總,某種意義上講,民法典就是民事權(quán)利的宣言書和保障書,作為事關(guān)每個(gè)公民“從搖籃到身故”的切身利益的法律,民法典與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。
新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)曾于1954年、1962年、1979年和2001年4次啟動(dòng)民法制定工作,都因種種原因沒(méi)有取得實(shí)際成果,因此采取了先制定民事單行法的辦法,如民法通則、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等。黨的十八大以來(lái),保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉的目標(biāo)任務(wù)愈發(fā)迫切,一部適應(yīng)時(shí)代要求的民法典對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)意義重大。2015年,民法典編纂正式啟動(dòng)。
為了有序推進(jìn),我國(guó)民法典編纂采取“兩步走”:第一步出臺(tái)民法總則;第二步編纂民法典各分編,并將修改完善的各分編草案同民法總則合并成為完整的民法典草案,由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。
2016年6月
民法總則草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
2017年3月
民法總則獲十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)。
2018年8月
民法典各分編草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議。此后,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)多次會(huì)議對(duì)各分編草案進(jìn)行了拆分審議。
2019年12月23日
包括7編,即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,加附則、84章共1260個(gè)條文,民法典各分編草案與2017年制定的民法總則終于科學(xué)有機(jī)地結(jié)合在一起,具有鮮明中國(guó)特色的民法典草案首次出現(xiàn)在人們眼前。
2020年5月22日
民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。