2019年8月2日晚，第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)徽、吉祥物在西安南門廣場(chǎng)發(fā)布，正式公開會(huì)徽造型，以及吉祥物寓意，這標(biāo)志著2021年在陜西舉辦的十四運(yùn)籌備工作邁向了新的階段。

據(jù)了解，十四運(yùn)比賽的54個(gè)場(chǎng)館設(shè)施將在2020年6月底前完成建設(shè)任務(wù)并投入試運(yùn)營。但不少人已經(jīng)開始擔(dān)憂賽后場(chǎng)館的使用問題了，畢竟，我們能夠窺見不少地區(qū)的體育場(chǎng)館在賽事結(jié)束后處于無人問津的境況。那么十四運(yùn)新建的大型場(chǎng)館，賽后如何充分發(fā)揮其實(shí)用性？如何在全民健身中發(fā)揮更大的作用？這些問題值得我們關(guān)注。

第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)吉祥物。

全運(yùn)會(huì)給陜西體育帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)

作為國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性體育賽事，此前舉辦全運(yùn)會(huì)的均為沿海省市，不是“經(jīng)濟(jì)大咖”就是“體育超人”。2012年全運(yùn)會(huì)“花落”陜西，至此，陜西成為繼北京、上海、廣東、江蘇、山東、遼寧、天津之后，第八個(gè)舉辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的省份，也是全運(yùn)會(huì)走向中西部的第一個(gè)承辦省份。

十四運(yùn)給陜西體育帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。這場(chǎng)“盛會(huì)”將為陜西的體育事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)心劑，直接帶動(dòng)了陜西體育場(chǎng)館、體育器材等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。

西安奧體中心概念圖。

據(jù)了解，第十四屆全運(yùn)會(huì)陜西場(chǎng)館目前建設(shè)順利。西安奧體中心于2017年10月開工，目前正進(jìn)行裝修施工，體育館、游泳跳水館將在2019年國慶節(jié)前完工。本屆全運(yùn)會(huì)比賽共有54個(gè)場(chǎng)館設(shè)施，除了現(xiàn)有的13個(gè)場(chǎng)館外，25個(gè)新建項(xiàng)目中已建成3個(gè)，其余22個(gè)正在抓緊施工當(dāng)中。16個(gè)改造場(chǎng)館中已開工11個(gè)，其余5個(gè)正在辦理前期手續(xù)。按照計(jì)劃，54個(gè)場(chǎng)館設(shè)施將在2020年6月底前完成建設(shè)任務(wù)并投入試運(yùn)營。

全運(yùn)會(huì)讓陜西形成了更加完善的體育基礎(chǔ)設(shè)施，一方面是滿足陜西省競(jìng)技體育發(fā)展的需要，另一方面也滿足大眾的體育需求，為陜西省體育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

但是，由于體育場(chǎng)館巨大的體量、巨額的維護(hù)成本，普遍存在著功能開發(fā)困難、使用率缺失等現(xiàn)實(shí)難題。

據(jù)資料顯示，我國34個(gè)省會(huì)城市的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，超過絕大多數(shù)都是虧損的。北京奧運(yùn)會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，大量場(chǎng)館在賽后遭遇了不同程度的困境，部分位置偏僻的場(chǎng)館甚至出現(xiàn)長期閑置。

這種情況在國外也普遍出現(xiàn)，將這種每一次大型賽事后主辦城市的場(chǎng)館運(yùn)營便會(huì)出現(xiàn)困境現(xiàn)象稱為“蒙特利爾陷阱”。1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)，致使蒙特利爾財(cái)政負(fù)擔(dān)持續(xù)20多年；1998年日本長野冬奧會(huì)后，場(chǎng)館設(shè)施高額維護(hù)費(fèi)導(dǎo)致長野經(jīng)濟(jì)舉步維艱；2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)后部分場(chǎng)館一直虧損。

這些現(xiàn)實(shí)問題不得不提醒我們，面對(duì)十四運(yùn)帶來的機(jī)遇，陜西大型體育場(chǎng)館“建好更要用好”。

西安奧體中心概念圖。

體育場(chǎng)館頻頻陷入經(jīng)營難、利用率低，原因?yàn)楹危?/p>

從2014年第6次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)中能夠看到，相比2003年的普查，11年間全國體育場(chǎng)地從85萬個(gè)增加到了169.46萬個(gè)。另據(jù)《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告（2018）》中指出，截至2017年底，我國體育場(chǎng)地已超過195.7萬個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.66平方米?？梢哉f，我國體育場(chǎng)館已初步覆蓋廣大城鄉(xiāng)。

不過據(jù)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些承載體育賽事舉辦和大眾健身的體育場(chǎng)館的發(fā)展卻不盡如人意，很難做到向群眾全天候開放，利用率卻不到30%。

“賽后體育場(chǎng)館運(yùn)營中利用率低被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是‘老大難’問題。小型比賽用不起，大型賽事夠不著，更別提開放起來讓群眾進(jìn)行全民健身活動(dòng)了?！蔽靼搀w育行業(yè)從業(yè)者彭康說，他表示，體育場(chǎng)館運(yùn)營中利用率低的問題長期存在，很多場(chǎng)館在舉辦一次大型賽事后就鮮有機(jī)會(huì)再度高效利用，而舉辦一些日常的小規(guī)模比賽對(duì)于體育館的損耗和維護(hù)又是一筆不小的開銷。

這也導(dǎo)致現(xiàn)在的中國體育存在一個(gè)很奇特的現(xiàn)象。一方面，群眾有健身的想法，但卻嚴(yán)重缺乏健身場(chǎng)所，提起大型體育場(chǎng)館，很多人腦海中第一個(gè)閃過的念頭就是國家級(jí)甚至國際級(jí)的大型賽事，普通群眾難有“登堂入室”一顯身手的機(jī)會(huì)，更多的是作為賽事觀眾或者志愿者參與其中。

另一方面，又有相當(dāng)數(shù)量的體育場(chǎng)館長期處于閑置狀態(tài)。目前，中國是承辦國際性大型體育賽事次數(shù)最多的國家。在全國范圍內(nèi)，可以供國際比賽的大型場(chǎng)館有6000余所，全國大部分的二線及以上城市都擁有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的大型綜合性體育館。但是由于我國體育場(chǎng)館主要由政府組織建設(shè)，在進(jìn)行賽事服務(wù)后，場(chǎng)館多處于閑置狀態(tài)，得不到很好的開發(fā)，普通居民體育健身的場(chǎng)地可謂少得可憐。

對(duì)此，針對(duì)目前體育場(chǎng)館運(yùn)營成本過高，全民健身、日常辦賽用不上，用不起，場(chǎng)館閑置等問題，姚明曾在兩會(huì)期間給出了建議，他建議在今后的場(chǎng)館建設(shè)過程中，建立包括政府、社會(huì)投資、體育產(chǎn)業(yè)、設(shè)計(jì)建設(shè)等多方的組織分工中的協(xié)作模式，改變體育場(chǎng)館只為大型綜合性賽事服務(wù)的設(shè)計(jì)思路，充分考慮分散的、小型的、群眾性的體育需求。

這也就說明，一方面要讓體育場(chǎng)館充分發(fā)展其實(shí)用性，來滿足全民健身的需要；另一方面要把現(xiàn)有的大型體育場(chǎng)館資源進(jìn)行最大限度的開發(fā)，解決其閑置問題。這樣才能有效的提高賽后體育場(chǎng)館的利用率，改善體育場(chǎng)館運(yùn)營難的困境。

全國“全民健身日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在西安正式啟動(dòng)。

讓體育場(chǎng)館真正做到為全民健身服務(wù)

讓體育場(chǎng)館真正做到為全民健身服務(wù)，一是解決老百姓去哪兒健身的問題，二是解決老百姓如何健身的問題。

自1995年國務(wù)院發(fā)布《全民健身計(jì)劃》以來，老百姓參與體育健身的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，體育健身普及程度逐漸提高，公共體育設(shè)施成為發(fā)展全民平民化健身最基礎(chǔ)的條件。

今年6月，陜西省政府印發(fā)了《陜西省全運(yùn)惠民工程實(shí)施方案》，將在十四運(yùn)會(huì)籌辦期間協(xié)同推進(jìn)“全運(yùn)惠民工程”。其中明確，陜西省將全面落實(shí)公共體育場(chǎng)館開放要求，滿足群眾就近參與體育健身的需要。體育部門場(chǎng)館延長時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)，嘗試探索市場(chǎng)運(yùn)營的方式，使大中型場(chǎng)館能夠更好服務(wù)周邊群眾；廠礦企業(yè)的體育場(chǎng)館，要逐步研究制定開放方法，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館利用最大化；在保障安全和教學(xué)的前提下，中小學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)加大開放力度，尤其是城市區(qū)域的學(xué)校要積極探索開放方式，爭(zhēng)取全面開放。

目前，不少體育場(chǎng)館已經(jīng)制定了2019年開放方案。包括陜西省體育場(chǎng)、西安市人民體育場(chǎng)、陜西省游泳跳水館以及各區(qū)縣的體育場(chǎng)在內(nèi)的29家體育場(chǎng)館將免費(fèi)、低收費(fèi)向社會(huì)開放，每周開放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開放時(shí)間不少于330天。

另一方面，滿足了老百姓想健身的需求，讓老百姓找到健身好去處，還要讓老百姓快樂的享受健身過程。目前，陜西正積極打造“15分鐘健身圈”，以體育品牌賽事帶動(dòng)全民健身活動(dòng)的廣泛開展，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)深入發(fā)展。據(jù)了解，陜西省制定了推進(jìn)全民健身“六大工程”，持續(xù)擴(kuò)大全民健身公共服務(wù)供給，助力全運(yùn)惠民。

“通過承辦全運(yùn)會(huì)，未來將建立起‘政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)行、惠及全民’的全民健身公共服務(wù)體系。體育資源將更多的讓大眾所擁有。比如，利用承辦全運(yùn)會(huì)，將有大量體育場(chǎng)館向百姓開放。此外，承辦全運(yùn)會(huì)，還將促進(jìn)陜西體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，全面提升陜西體育在競(jìng)技、全民健身和產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的綜合水平?！笔◇w育局副局長董利說。

當(dāng)然，如何將體育場(chǎng)館的實(shí)用性落實(shí)到參與全民健身的普通人身上，這也考驗(yàn)著場(chǎng)館運(yùn)營者與相關(guān)政府部門的智慧。希望在不遠(yuǎn)的將來，每一個(gè)熱愛運(yùn)動(dòng)的三秦百姓都能成為大型體育場(chǎng)館中的主角，在這些體育場(chǎng)館中體驗(yàn)到一流的場(chǎng)地設(shè)施、專業(yè)的健身指導(dǎo)，收獲身心健康。