體育旅游成假期新寵
早在2016年，國家體育總局等部門印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》中就明確提出，到2020年體育旅游總?cè)藬?shù)達到10億人次，占旅游總?cè)藬?shù)的15％，體育旅游總消費規(guī)模突破1萬億元。而今，隨著國民生活水平提升和消費升級，越來越多的人把運動愛好融入旅行。體育與旅游的結(jié)合，也催生了龐大的市場空間。
今年國慶黃金周期間，水上運動成為不少游客來海南度假的新選擇。在海口西海岸國家帆船基地公共碼頭內(nèi)，各式帆船、游艇整齊排列。許多游客在沖浪教練的一對一指導下，在沙灘上練習起身、劃水等關(guān)鍵動作。日月灣盤古掌沖浪俱樂部負責人陸盛華表示，今年國慶黃金周，來體驗沖浪的游客有所增加，其中有很大一部分是沖浪新手。
近年來，隨著旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全國各地相繼開發(fā)、衍生了一批體育旅游產(chǎn)品。今年國慶節(jié)前夕，國家體育總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布“2019十一黃金周體育旅游精品線路”公告，共包括河北張家口崇禮戶外運動線路、吉林長春凈月潭環(huán)潭戶外旅游線路等18條旅游線路。這些線路涉及的項目有徒步、騎行、漂流、自駕游、體育探險和海上項目等，有力刺激了大眾對體育旅游的消費需求。
“隨著收入水平提高，消費需求將從物質(zhì)消費、必需品消費、發(fā)展消費向舒適消費、健康消費、快樂消費延伸拓展。在這些新型消費中，體育消費是重要內(nèi)容。特別是4億多90后迅速成人走向社會，他們更具社交意識和專業(yè)健身需求，健身房、戶外活動、比賽場所是他們重要的生活內(nèi)容?！鼻迦A大學公共管理學院院長江小涓指出，2018年“雙11”期間，幾大電商銷售數(shù)據(jù)中，體育消費占總額的3%左右，3%正是高收入階段體育消費占總消費的“平均”比重。其中垂釣用品、冰雪、騎行運動、露營、攀巖、馬術(shù)等運動用品增長最快，這表明體育消費呈現(xiàn)總量增加結(jié)構(gòu)多元水平提升的態(tài)勢。
國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，鼓勵體旅融合發(fā)展，探索將體育旅游納入旅游度假區(qū)等國家和行業(yè)標準。實施體育旅游精品示范工程，打造一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。
上海體育學院運動與健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任黃海燕認為，體育產(chǎn)業(yè)與體育消費良性互動并取得長足發(fā)展，體育消費呈現(xiàn)出諸多新特征。其中突出的一點，就是體育旅游、體育信息等新興消費快速發(fā)展。
“隨著我國傳統(tǒng)實物型、觀賞型體育消費向服務(wù)型、參與型體育消費的發(fā)展轉(zhuǎn)變，戶外運動等廣泛參與體驗性運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有廣闊空間，體育旅游、體育信息等新興消費將越發(fā)成為體育消費發(fā)展的重要內(nèi)容?！秉S海燕表示。
體育消費發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
不過，體育產(chǎn)業(yè)逐步進入發(fā)展黃金期，也面臨“成長的煩惱”?，F(xiàn)階段我國體育消費發(fā)展尚不能有效滿足新時代消費升級、新動能成長、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等的形勢要求，面臨來自內(nèi)生增長性、發(fā)展可持續(xù)以及相關(guān)作用發(fā)揮等方面的明顯挑戰(zhàn)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部主任張宇賢指出，過去事業(yè)體制下一些制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性、體制性痛點、難點和堵點依然存在。比如，體育賽事活動的資源分配、管理服務(wù)、場館運營等方面尚未實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人等多元聯(lián)動機制，市場主體活力和創(chuàng)造力有待進一步發(fā)揮。
體育用地一直是體育企業(yè)面臨的一個老大難問題。國家體育總局體育經(jīng)濟司司長劉扶民表示，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多體育企業(yè)利用一些舊廠房、倉庫用房等閑置建筑等修建了體育場所，由于在用地上和產(chǎn)權(quán)上沒有明確，面臨被拆除的風險。
與此同時，體育企業(yè)融資難也是一個發(fā)展瓶頸。長期以來，國家一直沒有國字號的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，特別是對于體育領(lǐng)域的中小微企業(yè)缺乏融資支持?！澳壳埃憬∪〖{入體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)名錄庫企業(yè)2.5萬家，絕大部分都是民營企業(yè)。但市場主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也面臨“玻璃門”“彈簧門”等障礙?！闭憬◇w育局副局長李華說。
為此，《意見》從深化“放管服”改革、完善產(chǎn)業(yè)政策、促進體育消費、建設(shè)場地設(shè)施、加強平臺支持、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進融合發(fā)展、強化示范引領(lǐng)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等10個方面，提出了35項具體措施。
“這次文件的制定，就是針對這些問題，優(yōu)化體育用地供給，因地制宜來建設(shè)體育場地設(shè)施，提出了一些具體舉措，期望能在用地和產(chǎn)權(quán)政策上，對體育企業(yè)給予保證。《意見》還提出研究設(shè)立由政府出資引導、社會資本參與的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金。這些都對企業(yè)是直接利好?！眲⒎雒裾f。
“此次《意見》將改革放在首位，強調(diào)要深化全國性單項體育協(xié)會改革，完善賽事管理服務(wù)機制，開展場館運營管理改革，推動公共資源向體育賽事活動開放等，對于釋放體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?、提升市場主體競爭力、擴大服務(wù)供給具有重要意義?？梢哉f，體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是離不開良好的政策環(huán)境的，通過改革為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入動力，也是破解其他各類難題的關(guān)鍵所在?！睆堄钯t說。
產(chǎn)業(yè)融合推動高質(zhì)量發(fā)展
有了好政策，關(guān)鍵在于落實。對于體育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，《意見》給出了實實在在的目標——力爭到2022年，體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到60%；冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”目標。
“全民健身需要技術(shù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，諸如目前“全民健身公共積分”賬戶、健身“卡路里幣”等服務(wù)模式創(chuàng)新，大大調(diào)動了全民健身的積極性。為此，一方面要更多向市場主體放權(quán)，創(chuàng)新供給和商業(yè)模式；另一方面，政府要更好發(fā)揮作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策落地見效?！苯′刚f。
黃海燕認為，體育消費長期可持續(xù)發(fā)展的重要條件保證，是要減少針對體育消費相關(guān)供給和需求主體行為的微觀干預，致力于對整體系統(tǒng)性公平有序市場秩序的維護。
“《意見》在體育消費環(huán)境優(yōu)化方面突出體育市場秩序的規(guī)范，提出完善體育市場主體和從業(yè)人員信用記錄、加大對體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度等具體舉措，精準破解與完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段制約體育消費增長的基礎(chǔ)性但又長期未建設(shè)好的工作環(huán)節(jié)與內(nèi)容。”黃海燕表示。
"產(chǎn)業(yè)融合是一個基本趨勢，融合創(chuàng)新是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的背景下，會涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式乃至新產(chǎn)業(yè)。只有加速體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，才能拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。"中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟體制與管理研究所研究員陳偉說。
“開放辦體育，開放推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。實踐證明，體育具有很強的產(chǎn)業(yè)粘性，加強跨界融合，有利于拓展體育產(chǎn)業(yè)邊界，有利于體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，也有利于體育產(chǎn)業(yè)做大做強、形成體系?！崩钊A表示，從2012年起，浙江省體育和旅游部門協(xié)同聯(lián)動，共同主辦了8屆省運動休閑旅游節(jié)?！绑w育+旅游”融合發(fā)展，拓寬了體育運動的受眾面，增強了旅游觀光的體驗感，體育有了更廣闊的發(fā)展空間，旅游有了更加可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，實現(xiàn)了雙贏。在李華看來，通過加強部門協(xié)調(diào)，打破行業(yè)藩籬，推動資源互補，定會迎來體醫(yī)融合、體教融合發(fā)展的新局面。
