10月25日消息，重慶市體育局發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》。

以下是文件原文：

重慶市體育局關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見（渝體〔2019〕499號(hào)）

各區(qū)縣(自治縣)體育局(文化旅游委)，兩江新區(qū)社發(fā)局、萬盛經(jīng)開區(qū)體育局，各直屬單位、機(jī)關(guān)各處室：

體育競賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，表現(xiàn)為體育競賽表演組織者為滿足消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)競技觀賞需要，向市場提供各類運(yùn)動(dòng)競技表演產(chǎn)品而開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)對挖掘和釋放消費(fèi)潛力、保障和改善民生、打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能具有重要意義。近年來，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)市的重要引擎。但也要看到，我市體育競賽表演產(chǎn)業(yè)存在有效供給不足、總體規(guī)模小、大眾消費(fèi)水平低、市場發(fā)展不平衡等問題。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕121號(hào))，提出以下加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施重慶體育“1+5+1”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化的體育需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感，為重慶創(chuàng)建體育強(qiáng)市做出貢獻(xiàn)。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到400億元，基本形成供給多元化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展均衡化的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)3-5個(gè)具有較大影響力的體育賽事區(qū)域中心和體育競賽表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推出10項(xiàng)具有較大知名度的體育精品賽事，打造5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育競賽表演品牌，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的體育競賽表演企業(yè)，體育競賽表演產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

二、豐富賽事活動(dòng)，完善賽事體系

(三)推動(dòng)職業(yè)賽事加快發(fā)展。著力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)舉辦市級(jí)職業(yè)賽事，建立具有獨(dú)立法人資格的職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)。探索建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)市場化、職業(yè)化、社會(huì)化合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，制定符合項(xiàng)目發(fā)展的職業(yè)體育賽事管理辦法和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；探索職業(yè)體育俱樂部承擔(dān)我市參加全國大賽的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。積極探索適應(yīng)重慶市情和職業(yè)體育特點(diǎn)的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員管理制度。

(四)積極引進(jìn)國際國內(nèi)重大賽事。推動(dòng)專業(yè)賽事發(fā)展，綜合評估我市賽事承辦能力，積極引入高水平國際單項(xiàng)比賽，積極申辦全國綜合性賽事，積極爭取國際國內(nèi)大型體育賽事落戶重慶。通過市場化手段引進(jìn)一批知名度高的國際商業(yè)品牌賽事。舉辦好重慶國際馬拉松賽、武隆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)公開賽、國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽重慶站、WESG世界電子競技運(yùn)動(dòng)會(huì)等品牌賽事活動(dòng)，支持創(chuàng)辦中歐籃球冠軍賽，積極申辦2023年亞洲杯足球賽等重大賽事，提升重慶體育賽事國際國內(nèi)影響力，宣傳推廣重慶形象。

(五)豐富業(yè)余體育賽事開展。推進(jìn)體育賽事資源開放，指導(dǎo)各區(qū)縣(自治縣)因地制宜舉辦區(qū)域性、民族性體育競賽表演項(xiàng)目，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛開展各類體育比賽，創(chuàng)新社會(huì)力量舉辦業(yè)余體育賽事的組織方式，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦群眾性、商業(yè)性賽事活動(dòng)，開展馬拉松、冰雪、武術(shù)、自行車、戶外運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目賽事。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)體育賽事品牌創(chuàng)新，培育一批社會(huì)影響大、知名度高的業(yè)余精品賽事。

(六)積極推進(jìn)冰雪體育賽事。搶抓籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)機(jī)遇，積極申辦承辦國內(nèi)國際高水平冰雪賽事，承辦好2019年世界花樣滑冰大獎(jiǎng)賽中國站比賽。依托高山資源，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)一批室內(nèi)外冰雪場館，大力開展冰雪運(yùn)動(dòng)，積極培育高山滑雪、花樣滑冰、冰球等各類冰雪體育賽事，開展冰雪運(yùn)動(dòng)嘉年華活動(dòng)。積極發(fā)展專業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)，加大引進(jìn)合作力度，推動(dòng)專業(yè)冰雪體育賽事發(fā)展。

(七)推動(dòng)體育競賽與文化旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步加大全國體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作力度，強(qiáng)化政策保障，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定體育旅游規(guī)劃，科學(xué)布局體育旅游項(xiàng)目，以體育旅游精品線路、體育旅游綜合體、體育旅游賽事活動(dòng)為抓手，大力開展山地戶外、水上運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、馬拉松、自行車等為核心內(nèi)容的體育旅游賽事活動(dòng)。以觀賞性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為突破口，創(chuàng)作開發(fā)體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化、具有重慶特色的體育競賽表演精品。支持舉辦各類體育廟會(huì)、表演賽、邀請賽等，推動(dòng)體育競賽與文化表演相結(jié)合。打造武術(shù)、圍棋、象棋、龍舟、舞龍舞獅、射弩、板鞋競速、獨(dú)竹漂、蹴球、陀螺、押加、竹鈴球、天地球、民族健身操、土家擺手操等具有民族特色的體育競賽表演品牌項(xiàng)目。

三、培育市場主體，優(yōu)化市場環(huán)境

(八)發(fā)展企業(yè)主體。鼓勵(lì)具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力的體育競賽表演企業(yè)做大做強(qiáng)，打造良好的賽事品牌等無形資產(chǎn)，通過管理輸出、連鎖經(jīng)營等方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和利潤鏈，逐步形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)垂直、細(xì)分、專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各類中小微體育競賽表演企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

(九)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)商事制度改革，營造良好的體育競賽表演產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)，幫助企業(yè)、高校等有效對接。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，支持有條件的高等院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程。鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員投身體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。重視和鼓勵(lì)新型轉(zhuǎn)播技術(shù)、安全監(jiān)控技術(shù)、人工智能等高新技術(shù)在體育競賽表演產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐，提升賽事報(bào)名、賽事轉(zhuǎn)播、媒體報(bào)道、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平。

(十)培育中介機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展獨(dú)立運(yùn)行、治理規(guī)范、行為公正的體育競賽表演行業(yè)組織，支持其積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢研究。充分發(fā)揮各類中介咨詢機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)其向體育競賽表演機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)信息、市場預(yù)測、技術(shù)指導(dǎo)、法律咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

(十一)提升賽事消費(fèi)。鼓勵(lì)各類媒體播出體育賽事節(jié)目，普及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化和觀賽禮儀。健全賽事門票市場化供應(yīng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲查處、打擊倒賣賽事門票等違法行為。積極落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。優(yōu)化體育彩票品種結(jié)構(gòu)，依法打擊私彩，健全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，引導(dǎo)彩民理性購彩。鼓勵(lì)利用各類社交平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升體育賽事消費(fèi)意愿。

(十二)改善消費(fèi)條件?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)新建體育場地設(shè)施，推行體育場館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理一體化模式，推進(jìn)公共體育場館“改革功能、改革機(jī)制”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)體育場地設(shè)施智能化改造，加快建設(shè)與舉辦、承辦國內(nèi)外大型賽事活動(dòng)相適應(yīng)的體育場館，將賽事功能需要與賽后綜合利用有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)利用學(xué)校體育場館舉辦體育賽事。完善公共安全服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范安保等體育競賽表演產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所公共安全服務(wù)供給，積極探索建立體育場館安保等級(jí)評價(jià)制度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體育競賽表演消費(fèi)支付產(chǎn)品，推動(dòng)消費(fèi)便利化。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合體育競賽表演產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)體育競賽表演類消費(fèi)信貸新產(chǎn)品。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

(十三)建立產(chǎn)業(yè)鏈條。支持組建以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、現(xiàn)場服務(wù)相關(guān)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等多種社會(huì)力量參與的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有重慶特色的競賽表演產(chǎn)業(yè)鏈。加大引進(jìn)國內(nèi)外知名體育企業(yè)力度，推動(dòng)體育用品制造企業(yè)全產(chǎn)業(yè)布局。

(十四)推行產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施的原則，推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行體育場所服務(wù)認(rèn)證制度，提高體育賽事服務(wù)法治化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與制定各級(jí)各類體育競賽表演活動(dòng)的辦賽指南和服務(wù)規(guī)范，明確體育賽事開展的基本條件、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門。

(十五)搭建發(fā)展平臺(tái)。賽事相關(guān)權(quán)利歸各級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及其他各類社會(huì)組織、企事業(yè)單位等合法辦賽的賽事主辦方所有。按市場化法則，體育賽事播放收益由賽事主辦方或組委會(huì)與轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)分享。大力支持體育新媒體平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)搭建體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)體育原創(chuàng)內(nèi)容研發(fā)生產(chǎn)及體育IP孵化培育。推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。

(十六)深化交流合作。結(jié)合推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)、推進(jìn)共建“一帶一路”、推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展及多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極開展與“一帶一路”沿線國家地區(qū)、西部和長江經(jīng)濟(jì)帶省區(qū)市之間體育競賽交流活動(dòng)。依法為來渝參加重要體育賽事活動(dòng)的外國運(yùn)動(dòng)員、賽事組織管理人員和國際技術(shù)官員等各類人員提供便捷服務(wù)。

五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)保障服務(wù)

(十七)繼續(xù)推進(jìn)體育賽事審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺(tái)的賽事審批取消后的服務(wù)管理辦法，對與舉辦體育賽事相關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)，不得要求賽事主辦方提交體育部門的審批材料。進(jìn)一步優(yōu)化確需保留的安全許可以及道路、空域、水域、無線電使用等行政審批事項(xiàng)審批流程。建立覆蓋體育競賽表演組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和參賽人員的行業(yè)信用體系，建立“黑名單”制度，將我市有關(guān)信用信息納入市公共信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)并向社會(huì)公示，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑工作，堅(jiān)持公平競賽，樹立良好賽風(fēng)。完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運(yùn)動(dòng)員遵紀(jì)守法的約束機(jī)制。

(十八)建立多元投入機(jī)制。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對相關(guān)項(xiàng)目予以必要資助。鼓勵(lì)有條件的地方通過體育引導(dǎo)資金等渠道對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)予以必要支持。推動(dòng)體育競賽表演產(chǎn)業(yè)與資本市場對接，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對體育競賽表演產(chǎn)業(yè)加大支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。支持體育企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等多種方式籌措發(fā)展資金。

各區(qū)縣(自治縣)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合，務(wù)求取得實(shí)效。　

重慶市體育局

2019年10月21日